彩神快三

当前位置:首页 > 回应 > 政策解读

《彩神快三县人民政府关于全面实行永久基本农田特殊保护的实施方案》政策解读

发布时间:2020-04-20 16:35  来源:彩神快三县人民政府办公室 【字体:    

 

 

一、起草背景和依据

(一)起草背景

耕地是最为宝贵的资源,永久基本农田是耕地的精华,完成永久基本农田控制线划定功在当前,利及长远。在多方面的共同努力下,我县全面完成了永久基本农田划定工作,取得积极成效。永久基本农田划定后,我县严格永久基本农田约束性保护,但在国家自然资源督察广州局督查和我县永久基本农田动态监测监管中,仍然发现了部分永久基本农田划定不实、部分地方违法违规占用永久基本农田的现象。因此,完成划定只是永久基本农田保护工作的第一步,亟待对我县永久基本农田实行特殊保护。

《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4 号)、《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1 号)文件均反复强调全面落实永久基本农田特殊保护政策措施,严守耕地红线,确保国家粮食安全。为此,自然资源部(原国土资源部)相继印发了《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》(国土资规〔2018〕1 号)、《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔2018〕3号)和《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号),不断明确和细化新时期永久基本农田特殊保护的工作要求。我县此时出台《实施意见》,明确了新时期永久基本农田保护工作的总体要求,提出加强我县永久基本农田保护的政策措施尤为重要,既及时落实了国家政策新要求,又构建了我县保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局,推动实现永久基本农田保护与经济社会高质量发展、乡村振兴、生态系统保护相统筹,牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。

(二)起草依据

1.《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4 号)

2.《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1 号)

3.国务院扶贫开发领导小组办公室 国家发展和改革委员会编制的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》

4.《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》(国土资规〔2018〕1号)

5.《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔2018〕3号)

6.《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)

7.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(桂发〔2018〕31号)

8.《广西壮族自治区人民政府关于公布国家和自治区扶贫开发工作重点县名单的通知》(桂政发〔2012〕34号)

9.《广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室关于印发全区深度贫困县深度贫困乡镇深度贫困村名单的通知》(桂

扶领办发〔2017〕65号)

10.《广西壮族自治区人民政府关于全面实行永久基本农田特殊保护的实施意见》(桂政发〔2019〕29号)

二、目标任务

(一)贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1 号)、《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规〔2019〕1号)和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(桂发〔2018〕31号)等国家和自治区相关文件要求。

(二)守住我县永久基本农田控制线,强化特殊保护,确保我区粮食安全和农产品质量安全。

(三)统筹永久基本农田保护与国土空间规划的衔接,严格永久基本农田管理,落实共同责任。         

(四)划定永久基本农田储备区,提高重大建设项目用地审查报批效率,做到保质保量补划落地。

三、主要内容

   《实施意见》共5个部分,主要就总体要求、调准划实永久基本农田、严格永久基本农田管理、加强永久基本农田建设性保护性、保障措施等方面进行规定。

(一)总体要求。提出了新时期永久基本农田特殊保护的指导思想和主要目标。

(二)调准划实永久基本农田,强化特殊保护。从摸清永久基本农田家底、守住永久基本农田控制线和统筹永久基本农田保护与空间规划的衔接3个方面强调永久基本农田的特殊保护地位和实施全县国土空间“一盘棋”的管理。

(三)严格永久基本农田管理。明确了3个方面内容,一是严格控制建设占用永久基本农田。二是严格规范永久基本农田上种植活动。三是妥善处理涉及永久基本农田的矿业权设置。

(四)加强永久基本农田建设性保护。通过在永久基本农田上开展高标准农田建设、建立健全耕地质量调查监测与评价制度、开展永久基本农田储备区划定工作等提升耕地质量,以建设促进保护。

(五)保障措施。主要从4个方面进行保障,一是建立共同责任机制,二是强化动态监管和考核机制,三是完善激励补偿机制,四是营造良好氛围。

相关文件:马政办发2020.22号 关于印发彩神快三县全面实行永久基本农田特殊保护实施方案的通知