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标       题: 马政办发2020.16号 关于印发彩神快三县食品安全事故应急预案(简本)的通知
成文日期: 2020-04-10 09:25:00 发文日期: 2020-04-10 09:25:00

马政办发2020.16号 关于印发彩神快三县食品安全事故应急预案(简本)的通知

发布时间:2020-04-10 09:25  来源:彩神快三县人民政府办公室 【字体:    

 


彩神快三县人民政府办公室关于印发

彩神快三县食品安全事故应急预案(简本)的通知


各乡(镇)人民政府,苏博工业园区管委会,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《彩神快三县食品安全事故应急预案(简案)印发给你们,请认真贯彻执行。




彩神快三县人民政府办公室

2020410


彩神快三县食品安全事故应急预案(简本)


1   总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 事故分级

1.4 适用范围

1.5 工作原则

2  组织机构及其职责

2.1 应急机制启动

2.2 指挥部设置

2.3 指挥部职责

2.4 指挥部办公室职责

2.5 指挥部成员单位职责

2.6 指挥部工作组设置及职责

2.7 应急处置专业技术机构

3  监测、预警、报告与评估

3.1 监测

3.2 预警

3.3 事故报告

3.4 事故评估

4  应急响应

4.1 先期处置

4.2 分级响应

4.3 响应级别调整及终止

4.4 信息发布

5   后期处置

5.1 善后处理

5.2 奖惩

5.3 总结

6  应急保障

6.1 信息保障

6.2 医疗保障

6.3 应急队伍保障

6.4 物资与经费保障

6.5 社会动员保障

6.6 宣教培训

7   附则

7.1 名词解释

7.2 预案管理与更新

7.3 演习演练

7.4 预案解释部门

7.5 预案实施


彩神快三县食品安全事故应急预案(简本)


1 总则

1.1 编制目的

建立健全应对食品安全事故的运行机制,规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,高效组织应急处置工作,最大限度地减少食品安全事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的经济社会秩序。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《市场监管突发事件应急管理办法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区食品安全事故应急预案》、《南宁市食品安全事故应急预案》等法律、法规及相关文件。

1.3事故分级

食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级,即特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。事故等级的评估核定,由县食品安全委员会办公室(以下简称“县食品安全办”)会同有关部门依照有关规定进行。(分级评估指标详见附件1)。

1.4 适用范围

本预案适用于级食品安全事故应对工作,指导全县食品安全应对处置工作。

1.5 工作原则

以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

统一领导,分级负责。按照“全县统一领导、乡镇政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的应急管理体制,建立快速反应、协同应对的食品安全事故应对体系。根据食品安全事件的范围、性质和危害程度,对重大食品安全事件实行分级管理;有关部门按照本预案规定,落实各自的职责。

信息畅通,应对及时。建立食品安全信息报告、信息发布以及群众举报制度,保证信息的准确、及时、畅通。各乡镇政府各相关部门应当对食品安全事故的信息迅速做出反应,在按规定报送、移转的同时,立即采取紧急救治、现场控制等措施。

科学决策,依法处置。充分发挥专业队伍的作用,有效使用食品安全风险监测、评估和预警等手段,提高应对食品安全事故的科学决策能力。依法采取调查、检验检测、控制等应急处置措施。

预防为主,常备不懈。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,把应急管理工作融入到食品安全监督管理的各个环节。对可能引发的食品安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。坚持群防群控,加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力,鼓励社会广泛参与和支持食品安全事故的预防和控制工作。

2 组织机构及其职责

2.1 应急机制启动

食品安全事故发生后,县食品安全办组织有关部门对事故进行分析评估,核定事故级别。达到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故标准级别,由县政府向南宁市政府报告,并在上级应急处置指挥部统一领导和指挥下开展应急处置工作。如果核定为Ⅳ级事故标准级别,需县政府协调处置的,由县食品安全办会同县卫健局向县政府提出启动Ⅳ级响应的建议,经县政府批准后,成立县一般食品安全事故应急处置指挥部(以下简称指挥部),统一组织、协调和指挥事故应急处置工作。必要时,请求市食品安全办、市相关部门对应急处置工作给予指导、支持。

2.2指挥部设置

县人民政府是我县一般食品安全事故应急处置工作的领导机构。成立一般食品安全事故应急处置指挥部(以下简称县应急指挥部),负责统一领导和指挥全县一般食品安全事故应急处置工作。指挥部总指挥由县政府分管副县长担任,副总指挥由县政府办联系副主任、县食品安全办主任担任。

指挥部成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定,主要由县食安委成员单位和有关单位组成,包括:县食品安全办,县委宣传部(网研中心)、县委政法委、监委、公安局、发改局(粮食局)、经信局、教育局、民政局、司法局、财政局、住建局、生态环境局、交通局、农业农村局、文广体旅局、卫健局、市场监管局、林业局、督查考评办、苏博工业园区管委会以及事发地乡镇人民政府和相关行业协会组织,必要时请其他相关部门参加。

指挥部办公室设在县食品安全办(县市场监管局),办公室主任由县食品安全办主任兼任。

2.3 指挥部职责

指挥部负责统一组织、协调和指挥事故应急处置工作,研究应急决策和部署,组织发布事故的重要信息,审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告,应急处置的其他工作。

2.4 指挥部办公室职责

指挥部办公室承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作。检查督促相关乡镇和部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止事态蔓延扩大。研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题。向县人民政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况。负责信息管理,组织信息发布。建立会商、发文、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处置。

2.5 指挥部成员单位职责

各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,根据规定的工作职责,加强对事故发生地乡镇政府、管委会有关部门工作的督促、指导,积极参与应急救援工作。

2.5.1县卫健局负责食物中毒事件病员救治,依法开展对食物中毒等食源性疾病的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作;组织开展相关的监测和风险评估,作出相关评估结论;负责重大食品安全事件病员应急救援、中毒场所医学消毒等所需卫生物资的组织、供应。

2.5.2农业农村局负责食用农产品种植环节、养殖环节质量安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害,负责组织开展食用农产品、水产畜牧产品相关检测和风险评估,提出相关评估结论

2.5.3县市场监督管理局依法开展对食品流通环节造成食品安全事故违法经营行为的调查处理等工作,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害;负责对食品生产加工环节造成安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。负责组织对餐饮服务环节造成的食品安全事故违法行为依法开展调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

2.5.4 县教育局负责协助有关部门对学校食堂、学生在校集体用餐发生的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

2.5.5 县文广体旅局负责协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处置。

2.5.6 县住建局负责协助有关食品安全监管部门对工地食堂发生的食品安全事件原因进行调查以及组织应急处理工作。

2.5.7彩神快三生态环境局负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作;协调、指导各乡镇人民政府的环境污染应急处置工作,对造成食品安全的环境违法行为追究相应责任。

2.5.8县发改局(粮食和物资储备局)负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全事故的应急处置和违法行为的调查处理;封存可能导致食品安全事故的粮食;对确认属于被污染的粮食依法处理。

2.5.9 县公安局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作;加强对食品安全事故现场的治安管理和交通疏导等工作。

2.5.10县委宣传部负责指导主管部门制定信息发布方案,组织、协调食品安全事故的信息发布,加强对属地新闻网站发布相关信息的管理,督促主管部门第一时间对外发布权威信息,及时组织网上舆论的正确引导,避免不良信息在网上散布蔓延,会同公安等互联网管理部门指导主管部门做好网上有害信息的处置。

2.5.11县监委负责对依法履行公职的人员在食品安全事故以及应急处置工作中,存在失职、渎职等违纪违法行为进行调查处理。

2.5.12 县财政局负责食品安全事故应急救援所需资金的保障及管理。

2.6指挥部工作组设置及职责

根据事故处置需要,指挥部可下设若干工作组,在指挥部的统一指挥下分别开展相关工作。并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。

1)综合协调组

由县食品安全办牵头,负责组织协调各工作组开展应急处置工作,汇集、上报事故信息,提供后勤保障。完成指挥部办公室交办的其他工作。

2)事故调查组

由县食品安全办牵头,会同县卫健局、公安局、监委及相关监管部门负责调查事故发生原因,评估事故影响,查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见。对涉嫌犯罪的,由公安部门负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任。对履职不力、失职失责甚至滥用职权、玩忽职守的,由监察机关依法调查处置。根据实际需要,事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查(简称前方工作组)。

3)危害控制组

由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门依法封存、查封、扣押或者责令召回、停止经营有关食品及其原料、食品添加剂及食品相关产品。严格控制流通渠道,追溯可疑食品,防止危害蔓延扩大。

4)医疗救治组

由县卫健局负责,结合事故调查组的调查情况,组织制定救治方案,建立救治绿色通道,对健康受到危害的人员进行医疗救治,并及时向应急指挥部办公室报告发病及死亡人数。

5)检测评估组

由县食品安全办牵头,会同县卫健局等相关部门组织疾病预防控制和相关检测机构实施检测,综合分析各方检测数据,从技术角度查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。

6)维护稳定组

由县公安局牵头,加强事故发生地或现场的治安管理,强化信息研判,积极配合相关部门化解因事故造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。

7)新闻宣传组

由县委宣传部牵头,会同县网研中心、县融媒体中心、食品安全办、市场监管局、卫健局、公安局和相关食品安全监管部门等组织事故处置宣传报道和舆论引导,并指导相关部门做好信息管理和信息发布工作。

8)专家组

指挥部成立由相关专业专家组成的事故应急专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的级别调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。

2.7应急处置专业技术机构

医疗、疾病预防控制、检验检测以及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构,在指挥部的组织领导下,开展应急处置相关技术工作。

3 监测、预警、报告与评估

3.1 监测

县卫健局会同有关部门根据自治区、南宁市食品安全风险监测计划和我县的实际需要,在综合利用现有监测机构能力的基础上,制定和实施加强我县食品安全风险监测能力建设规划,建立覆盖全县的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。根据食品安全风险监测结果,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品,报南宁市卫生行政部门,建议提出公布食品安全风险警示信息。

有关监管部门发现食品安全隐患或问题,应及时报告县食品安全办、通报卫生行政部门和有关单位,依法及时采取有效控制措施。

3.2 预警

县食品安全办负责本县食品安全预警综合管理工作。

3.2.1 预警发布和解除

按照食品安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。根据风险监测结果和综合分析结果,对可能发生的一般食品安全事故(四级),由县人民政府根据相关规定发布预警和解除;对可能发生的三级以上食品安全事故,报南宁市人民政府发布和解除。预警信息包括食品安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。国家相关法律、法规或规范性文件对食品安全预警工作另有规定的,依照其规定执行。

3.2.2 预警响应

预警信息发布后,县食品安全办和县有关部门应当立即做出预警响应。

1)县食品安全办应当组织有关单位做好食品安全预警信息的宣传与相关情况通报工作;密切跟踪事故进展情况,组织有关部门和机构、技术人员和专家学者,适时对食品安全预警信息进行分析评估,研判发生食品安全事故的可能性大小、影响范围和危害程度;对相关信息的报道进行跟踪、管理,防止炒作和不实信息的传播。

2县食品安全办和相关部门应实行24小时值守,保持通信联络畅通,做好应急响应准备,确保有关人员2小时内完成集结,确保防护、救援设施装备和应急物资等处于备用状态。

3)对于可能对人体造成危害的食品及相关产品,相关食品安全监管部门依据《食品安全法》等相关法律规定,可以采取封存、查封、扣押、责令停止经营等临时控制措施,并同时公布临时控制措施实施的对象、范围、措施种类、实施期限、解除期限以及救济途径等内容。预警解除后,相关食品安全监管部门应当及时发布解除临时控制措施的信息。

3.2.3当确定食品安全事故不可能发生或危险已经解除时,预警信息应当按照“谁发布、谁解除”的原则,由县食品安全办按照预警信息发布程序报县人民政府批准后,宣布解除预警,并通报相关部门。

3.2.4预警信息的发布和解除可通过广播、电视、报刊、互联网、区域短信、宣传车等方式进行,对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

3.3 事故报告

3.3.1 事故信息来源

1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息;

2)医疗机构报告的信息;

3)疾病预防控制机构突发公共卫生事件报告系统的报告信息;

4)食品安全相关技术机构监测、日常检测和分析结果;

5)经核实的公众举报信息;

6)经核实的媒体披露与报道信息;

7)有关权威机构或其他地区通报我县信息。

3.3.2 报告主体、程序和时限

1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在2小时内向县食品安全办、卫生行政部门和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在2小时内向县食品安全办、卫生行政部门和有关监管部门报告。

3)接收食品安全事故病人治疗的单位,应当按照自治区、南宁市有关规定及时向县食品安全办、卫生行政部门和有关监管部门报告。

4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,应当及时向县食品安全办、卫生行政部门和有关监管部门报告或举报。

5)有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报,应当立即通报县食品安全办、卫生行政部门和其他有关部门。经初步核实后,要继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步报告县食品安全办,通报卫生行政部门和其他有关监管部门。

6)经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的,县食品安全办应当会同卫生行政部门按规定向县人民政府及上级食品安全办和卫生行政部门报告。

3.3.3 报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向县食品安全办、卫生行政部门和有关监管部门报告疑似食品安全事故信息时,应当包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

有关监管部门报告食品安全事故信息时,应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)、已采取措施、事故简要经过等内容;并随时通报或者补报工作进展情况。

食品安全办报告食品安全事故信息时,应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故简要经过,先期处置措施、事故评估情况等内容,并按规定续报情况。

3.4 事故评估

3.4.1 食品安全事故评估,由县食品安全办会同卫生行政部门统一组织协调开展,有关监管部门应当按有关规定及时向县食品安全办提供相关信息和资料。

3.4.2 食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括:

1)污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;

2)事故的影响范围及严重程度;

3)事故发展蔓延趋势。

4 应急响应

4.1先期处置

食品安全事故发生后,在应急响应启动前,采取以下紧急措施。

4.1.1事发单位应当立即组织救治事故患者,妥善保护可疑的食品及其原料、工具、设备和现场,不得转移、毁灭相关证据,按照相应的处置方案,配合有关部门做好应急处置工作。同时,应当组织涉及该事故的人员配合有关单位的调查。

4.1.2 县食品安全办接到食品安全事故报告后,组织有关部门和单位依据各自职责,采取必要措施防止或者减轻事故危害,控制事态蔓延。

1)卫生行政部门立即组织救治事故患者。

2)相关食品安全监管部门依法封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具。

3)疾病预防控制中心应当协助相关食品安全监管部门对事故现场进行卫生处理,并对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查。

4.2 分级响应

根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。食品安全事故发生后,县食品安全办会同卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估,核定事故级别。

4.2.1 特别重大食品安全事故(Ⅰ级)、重大食品安全事故(Ⅱ级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)的应急响应:

如果核定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级事故,应当分别按照国家特别重大食品安全事故应急指挥部、自治区重大食品安全事故应急指挥部、南宁市较大食品安全事故应急指挥部的统一部署,在县人民政府的统一领导下,全力以赴开展应急处置工作,并及时向南宁市有关部门和县人民政府报告工作进展情况。

4.2.2 一般食品安全事故(Ⅳ)的应急响应:

如果核定为一般食品安全事故(Ⅳ级),则在开展先期处置救援工作后,报经县人民政府批准并宣布启动Ⅳ级响应,随后指挥部立即成立并运行,组织开展应急处置。指挥部办公室及各工作组在指挥部的统一领导下,立即进入应急工作状态,履行工作职责。必要时,报市级食品安全办,请求派出工作组指导、协助事故应急处置工作。

县人民政府:Ⅳ级食品安全事故发生后,县人民政府决定启动事故应急预案,同时成立县应急指挥部,对事故应急处理工作进行统一领导和指挥。

县应急指挥部:县应急指挥部要迅速组织成员单位和有关专家成立相应工作组,启动各工作组应急处置机构的工作,组织开展应急救援和新闻发布工作,并部署相关部门开展应急救援工作。

县应急指挥部办公室:立即向县人民政府报告事故基本情况、事态发展和救援进展情况,经审查后向南宁市食品安全办报告等;同时,通报给指挥部成员单位,立即组织成员单位和有关专家进行调查确认,对事故进行评估,提出启动食品安全事故应急预案报告,报县人民政府批准。

县有关部门和事发地人民政府依照有关规定采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事故危害:

1)卫生行政部门有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治工作。

2)卫生行政部门及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,相关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事故发生的原因。

3)农业农村、市场监管、经信、林业等有关部门应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待食品安全办组织查明导致食品安全事故的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

4)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,农业农村、市场监管、经信、林业等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

5)公安机关对食品安全事故现场加强治安管理,维护社会治安秩序。对涉嫌犯罪的食品安全事故及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。

6)事故可能蔓延到本行政区域以外的,县食品安全办及时组织研判事故发展态势,经县人民政府批准后,向相关县人民政府通报信息,提醒做好应对准备。同时向市人民政府报告信息。

食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

4.3 响应级别调整及终止

在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

4.3.1响应级别调整及终止条件

1)级别提升

当事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。

当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

2)响应终止

当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:

——食品安全事故患者全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;

——现场、受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

4.3.2 响应级别调整及终止程序

指挥部组织专家组对食品安全事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的,指挥部提出调整应急响应级别建议,报县人民政府批准后实施。评估认为符合响应终止条件时,指挥部提出终止响应的建议,报县人民政府批准后实施。

4.4 信息发布

事故信息发布由指挥部或其办公室统一组织,依据相关法律、法规等规定采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布,做好宣传报道和舆论引导。

5 后期处置

5.1 善后处置

事发地人民政府及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员,消除事故影响,恢复正常秩序。

食品安全事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

5.2 奖惩

5.2.1 奖励

对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照相关规定给予表彰和奖励。

5.2.2 责任追究

对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;对因故意或过失导致食品安全事故发生或者危害扩大涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

5.3 总结

食品安全事故善后处置工作结束后,县食品安全办应当组织有关部门及时对食品安全事故应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范和处置建议,形成总结报告。

6 应急保障

6.1信息保障

县食品安全办会同有关监管部门建立健全全县统一的食品安全信息网络体系,包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。县食品安全办负责食品安全信息网络体系的统一管理。

有关部门应当设立信息报告和举报电话,畅通信息报告渠道,确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。

6.2 医疗保障

卫生行政部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事故造成人员伤害时迅速组织力量开展医疗救治。

6.3 应急队伍保障

应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训,加强应急处置力量建设,提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍,为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。

6.4物资与经费保障

食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障;使用储备物资后须及时补充;食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算,保障应急资金。

6.5 社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

6.6 宣教培训

有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识与相关法律法规的宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。

7  附则

7.1名词解释

食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

食物中毒,指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。 

食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

7.2预案管理与更新

与食品安全事故处置有关的法律法规被修订,部门职责或应急资源发生变化,应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时,要结合实际及时修订与完善本预案。

各有关食品安全监管部门、各乡(镇)人民政府参照本预案,制定本部门和本乡镇食品安全事故应急预案。

7.3 演习演练

有关部门要开展食品安全事故应急演练,以检验和强化应急准备和应急响应能力,并通过对演习演练的总结评估,完善应急预案。

7.4预案解释部门

本预案由彩神快三县人民政府办公室负责解释。

7.5预案实施

本预案自印发之日起施行。


附件:1.食品安全事故分级、响应标准

2.应急响应处置流程图

3.彩神快三县食品安全事故应急处置指挥部组织结构图

4.彩神快三县食品安全事故应急机构人员及职责



附件1:                       食品安全事故分级、响应标准


事故分级

评估指标

应急响应

启动级别


1受污染食品流入2 个以上省份或国(境)外港澳台地区造成特别严重健康损害后果的;或者经评估认为事故危害特别严重的;

2)国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。


级响应


国家级




  1. 受污染食品流入2 个以上地市,造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的;

  2. 发现在我国首次出现的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;

  3. 1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例的;或造成10人以上死亡的;

  4. 省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。




级响应




自治区级


1)受污染食品流入2 个以上县级(市、区),已造成严重健康损害后果的;

21起食物中毒事件中中毒人数在100人以上,或出现死亡病例的;

3)地市级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。



级响应



市级


1)存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害的;

21起食物中毒事件中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的;

3)县级以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故



级响应



县级



附件2

应急响应处置流程图


事故发生单位(或食品生产经营者、医疗卫生机构、相关技术结构、社会团体及个人、有关监管部门)报告事故情况

县食品安全办组织事故分级评估

县食品安全办、市场监管、卫生健康等监管部门组织先期处置

人民政府

IV级事故

IV级响应

成立应急处置指挥部及办公室

医疗救治

危害控制

事故调查

检测评估

维护稳定

信息管理

……

事态控制

响应终止

善后处理

总结评估



信息发布

事态扩大

响应级别提升

南宁市食品安全

人民政府

III级事故

III

II级事故

自治区人民政府

II


 

 

 

 












III级事故


 
































附件3

彩神快三县食品安全事故应急处置指挥部

组织结构图






附件4

彩神快三县食品安全事故应急机构人员及职责

编制单位

彩神快三县食品安全委员会办公室

办公室主任

蓝丕凤

联系电话

6818288   18177150111

常务副主任

罗旭昌

联系电话

6822297   18077152333

办公室联系人

覃秀月

联系电话

6827204   18177158266































































































































组织

机构

名称

职务

姓名

联系电话

领导机构

指挥长

凌  峰(副县长)

13517679753

副指挥长

韦君高(政府办副主任)

13257756868

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111


日常

工作

机构

办公室主任

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111

办公室副主任

罗旭昌(食安办常务副主任、市场监管局副局长)

18077152333

办公室工作人员

覃秀月(市场监管局消费者权益保护和综合协调股股长)

18177158266

联席会议

制度

工作制度

在县指挥部的领导下,由县指挥部办公室组织,县食品安全办、县委宣传部(网研中心)、政法委、监委、公安局、发改局(粮食局)、经信局、教育局、民政局、司法局、财政局、住建局、生态环境局、交通局、农业农村局、文广体旅局、卫健局、市场监管局、林业局、县督查考评办、苏博工业园区管委会以及事发地乡镇人民政府和相关行业协会组织,必要时请其他相关部门参加。









应急

指挥

机构

















应急

指挥

机构












名称

职责

责任人

联系电话

事故调查组

由县食品安全办牵头,会同县卫健局、公安局、监委及相关监管部门负责调查事故发生原因,评估事故影响,查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见。对涉嫌犯罪的,由公安部门负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任。对履职不力、失职失责甚至滥用职权、玩忽职守的,由监察机关依法调查处置。根据实际需要,事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查(简称前方工作组)。

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111

姚启生(公安局局长)

13517887963

(监察机关)


徐友格(卫健局局长)

13878715308

危害控制组

由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门依法封存、查封、扣押或者责令召回、停止经营有关食品及其原料、食品添加剂及食品相关产品。严格控制流通渠道,追溯可疑食品,防止危害蔓延扩大。

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111

蓝鼎昌(农业农村局局长)

18977153268

医疗救治组

由县卫健局负责,结合事故调查组的调查情况,组织制定救治方案,建立救治绿色通道,对健康受到危害的人员进行医疗救治,并及时向应急指挥部办公室报告发病及死亡人数。

徐友格(卫健局局长)

13878715308

名称

职责

责任人

联系电话

检测评估组

由县食品安全办牵头,会同县卫健局等相关部门组织疾病预防控制和相关检测机构实施检测,综合分析各方检测数据,从技术角度查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果,为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111

徐友格(卫健局局长)

13878715308

维护稳定组

由县公安局牵头,加强事故发生地或现场的治安管理,强化信息研判,积极配合相关部门化解因事故造成的矛盾纠纷,维护社会稳定。

李华宏(公安局副局长)

18977076000

新闻宣传组

由县委宣传部牵头,会同县网研中心、县融媒体中心、食品安全办、市场监管局、卫健局、公安局和相关食品安全监管部门等组织事故处置宣传报道和舆论引导,并指导相关部门做好信息管理和信息发布工作。



刘美凤(宣传部副部长)



13878716555

专家组

指挥部成立由相关专业专家组成的事故应急专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的级别调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111

县食安办

参与、支持指挥部办公室工作;负责组织开展事故调查;并监督、指导、协调事故处置及责任调查处理工作,负责制定对外口径并发布食品安全事故信息。

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111

县卫健局

负责食物中毒事件病员救治,依法开展对食物中毒等食源性疾病的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作;组织开展相关的监测和风险评估,作出相关评估结论;负责重大食品安全事件病员应急救援、中毒场所医学消毒等所需卫生物资的组织、供应。

徐友格(卫健局局长)

13878715308

县农业农村局

负责食用农产品种植环节、养殖环节水产畜牧产品质量安全事故中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害,负责组织开展食用农产品、水产畜牧产品相关检测和风险评估,提出相关评估结论,负责农业转基因生物安全监督管理工作。

蓝鼎昌(农业农村局局长)

18977153268

县市场监督管理局

依法开展对食品流通环节造成食品安全事故违法经营行为的调查处理等工作,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害;负责对食品生产加工环节造成安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。负责组织对餐饮服务环节造成的食品安全事故违法行为依法开展调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

蓝丕凤(食安办主任、市场监管局局长)

18077150111

县教育局

负责协助有关部门对学校食堂、学生在校集体用餐发生的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

黄汉仕(教育局局长)

13321707192

名称

职责

责任人

联系电话

县文广体旅局

负责协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处置。

黄旭进(文广体旅局局长)


县住建局

负责协助有关食品安全监管部门对工地食堂发生的食品安全事件原因进行调查以及组织应急处理工作。

覃维才(住建局局长)


彩神快三生态环境局

负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作;协调、指导各乡镇人民政府的环境污染应急处置工作,对造成食品安全的环境违法行为追究相应责任。

杨炳全(生态环境局局长)

13737926988

县发改局(粮食和物资储备局)

负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全事故的应急处置和违法行为的调查处理;封存可能导致食品安全事故的粮食;对确认属于被污染的粮食依法处理。

杨朝敢(发改局局长)

13978719099

县委宣传部

负责指导主管部门制定信息发布方案,组织、协调食品安全事故的信息发布,加强对属地新闻网站发布相关信息的管理,督促主管部门第一时间对外发布权威信息,及时组织网上舆论的正确引导,避免不良信息在网上散布蔓延,会同公安等互联网管理部门指导主管部门做好网上有害信息的处置。


刘美凤(宣传部副部长)

13878716555

县网研中心

陆丽红(县网研中心主任)

13737929636

县公安局

负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作;加强对食品安全事故现场的治安管理和交通疏导等工作。

李华宏(公安局副局长)

18977076000

县监委

负责对依法履行公职的人员在食品安全事故以及应急处置工作中,存在失职、渎职等违纪违法行为进行调查处理

(监察机关)


县财政局

负责食品安全事故应急救援所需资金的保障及管理。

黄启涛(财政局局长)

13878718298



彩神快三县食品安全事故应急预案(简本)政策解读